中美峰会大事近在眼前, 白宫偏偏正事不干, 内部吵得不可开交?

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按照中美此前的规划，下个月就是中方回访美国，与特朗普进行最高层级会晤的大日子，结果白宫那边掉链子的毛病又犯了。

从美方牵头机构职责不清，美国国务院存在感薄弱，再到总统幕僚在接待基调上的严重内耗，美国不要说推动这次中美峰会的实质议程了，白宫反倒是先让外界看到了自己的严重失职。

事实上，类似的场景在之前特朗普访华时就出现过，当时东道主是中国，所以问题还不明显。

而且中国对于这种层级的高层外交向来得心应手，反而给美国兜了底，结果轮到美国做东，各种低级错误就层出不穷，难道还要指望做客的中国来给白宫救场吗？

【白宫主场筹备的严重失能】

根据港媒援引消息人士的说法，距离中美商定的大日子只剩下六个星期不到，白宫那边的准备工作却进展缓慢、混乱无序。

迄今为止，白宫方面并未指定任何明确的官员或主导机构负责与中方对接筹备工作，以至于美国外交团队大部分时间都只能进行例行准备工作，没法就具体细节进行更深入、细致的沟通。不仅如此，负责对外事务的美国国务院存在感也不高，未能发挥应有的议程设计与协调功能。

更重要的是，前段时间，中国外交部副部长马朝旭此前访问华盛顿，与美方高级官员展开深入交流，本该是缓和双边关系，增进沟通的契机，由于美方后续缺乏明确的政策跟进与统筹引导，这种良好的对话势头未能转化为具体的峰会筹备成果。

不难发现，按照以往的中美互动节奏，越临近最高级别会晤，中美的高层互动应该是越来越频繁才对。

就好比拜登时期，“王沙会”贯穿了中美关系“止跌回暖”的全部周期，美国国务卿布林肯，国家安全顾问沙利文乃至于其他内阁高级部长都有访华经历，王毅外长也去过华盛顿，在白宫见到了拜登；

结果到了特朗普时期，中美的铺垫型高级别互动屈指可数，除了马朝旭副外长的访美经历外，就剩下王毅外长与鲁比奥在东盟外长会上的双边互动。

白宫在主场筹备上的严重失能，不仅让中美难以推动峰会取得实际成果，连带着后勤细节、接待安排都显得纠缠不清。可以说，大国外交应该要避免的低级错误，特朗普一个不落全踩了。

正因为筹备工作曲折，所以中美都在有意识地进行预期管理，目前比较值得关注的议题，大概就是美国打算以什么样的方式，落实对中国减征约300亿美元关税的举措。但仅有此一项的话，明显不值得中美投入如此多的精力，只是美国在其他问题上的积极性和响应程度实在不敢恭维。

【美国鹰派的表演欲开始拖后腿】

白宫这边筹备工作滞后的主要原因其实只有一个，那就是特朗普身边的幕僚在对华政策框架与访问基调上的严重分歧。

以白宫顾问斯蒂芬·米勒、通讯联络办公室主任张振熙为代表的一派强烈主张特朗普必须利用此次主场会晤“展现绝对优势”，以服务于国内政治叙事。

而另一派官员大概还是以中美经贸谈判美方牵头人，财政部长贝森特为代表，他们深知当前美国经济面临的通胀压力与市场风险，希望能够缓和与中国的经贸关系，延续此前达成的一系列安排，确保两国关系在可控范围内运行。

这种情况在特朗普5月访华前也出现过，当时白宫内部就曾围绕是否组建随行美国企业代表团、代表团规模多大、来了中国是务实还是务虚等问题吵得不可开交。

没想到这一回中美角色对调，主客互换，美国还是在原地踏步。可见美国在对华政策上究竟有多么纠结，想相向而行好好谈合作吧，鹰派第一个不让，想强硬到底吧，又因为中方的反制威慑束手束脚。

白宫准备不充分，拖累的是中美共同的外交步调。中方上次访问美国跟特朗普见面，已经是9年前的事情了，那时候美国的外交水平还没退化得这么严重，白宫在外交礼仪上该有的讲究还是有的，如今鹰派只顾着对中国示强，连事情的轻重缓急都分不清了。

【中国对任何意外情况都有准备】

近期中美再次在经贸问题上针锋相对，美国给中企拉清单，中国随后就出台反制措施，还收紧了对美国的出口管制力度。可见双边整体互动轨迹还是建立在“边打边谈”的基础上，之前的贸易休战安排只是让矛盾没有那么尖锐，但问题仍然是问题，而且在待办清单上停留了很久。

美国小动作不断，不排除是为了凭空制造筹码，中国早就不吃这一套了，华盛顿那边还是不肯放下执念。

有必要指出，中国在应对中美关系时展现出了极强的战略定力和政策连贯性。中方始终坚持“相互尊重、和平共处、合作共赢”三原则，同时通过扎实的反制措施树立底线意识。

无论是面对美方的单边施压还是后勤拖沓，中方均按既定节奏推进准备，展现出了成熟大国的应有风范。

相比之下，美方作为主场举办国，却在关键的互访筹备环节屡屡掉链子。这不仅暴露出特朗普政府内部机构协调能力的严重缺失，更折射出美方在制定长期对华战略时的深层迷茫与焦虑。

美方急于通过高层接触向外界展示其掌控全局的能力，但国内政治的撕裂又使白宫无法拿出具有建设性的对华方案。

话又说回来，对这种情况，中国已经做了足够的准备。甚至可以说，白宫内部的派系争斗、官僚体系的低效以及政策的反复无常，将是中美外交在未来相当长一段时间内必须面对的客观现实。

中方必须习惯在美方“内部混乱、协调不畅”的背景下开展工作，既要保持沟通的耐心，更要做好应对美方不按套路出牌的准备。

文｜潇雨 媒体人、前环球网和凤凰网国际要闻编辑基金行情数据平台